江苏省档案管理条例 （1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委 员会第四次会议通过 根据2003年4月21日江苏省第 十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改 〈江苏省档案管理条例〉的决定》第一次修正 根据 2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常务委 员会第三十次会议《关于修改〈江苏省固体废物污染 环境防治条例〉等二十六件地方性法规的决定》第二 次修正 根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代 表大会常务委员会第二十五次会议 《关于修改〈江苏 省河道管理条例〉等二十九件地方性法规的决定》 第 三次修正） 目 录 第一章 总则 第二章 档案机构及其职责 第三章 档案的管理 第四章 档案的公布和利用─ 1 ─ 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地 保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人 民共和国档案法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制 定本条例。 第二条 本省行政区域内 从事档案收集、整理、保护、利用 及其监督管理活动，适用本 条例。 本条例所称的档案，是指反映本省行政区域内过去和现在 的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事政治、 军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对 国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的 历史记录。 第三条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档 案的完整、准确与安全，便于社会各方面的利用。 第四条 坚持中国共产党对档案工作的领导。县级以上地方 各级人民政府应当加强档案工作，将档案事业列入本地区国民 经济和社会发展规划；建立健全档案机构，确定必要的人员编─ 2 ─制；加强档案基础设施建设，档案事业发展所需经费列入财政 预算，保障档案事业与经济和社会事业发展相协调。 第五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称 单位）以及公民，都有保护档案的义务，享有依法利用档案的 权利。 对在档案工作中做出显著成绩的或者向国家捐赠重要、珍 贵档案的单位和个人，各级人民政府、档案主管部门和有关部 门，应当给予表彰或者奖励。 第二章 档案机构及其职责 第六条 省档案主管部门主管全省档案事业，对全省档案工 作实行统筹规划，组织协调，监督指导； 市、县（市、区）档 案主管部门主管本行政区域内的档案工作， 并依法进行监督和 指导。 县级以上档案主管部门行 使行政管理职能，主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规和方 针、政策，组织 档案执法检查，查处档案违法行为； （二）制定本行政区域内的档案事业发展 计划和档案工作 的规章制度，推行并实施档案工作标准、规范； （三）负责档案工作监督和指导，组织档案价值的 鉴定；─ 3 ─ （四）组织并指导档案理论与科学技术研究、档案专业教 育、档案宣传以及档案干部的培训工作； （五）法律、法规规定的其他工作。 第七条 县级以上地方各级人民政府的其他主管部门应当 按 照职责分工，加强对本 系统、本专业的档案工作以及所 属档案 馆（室）进行监督和指导，提供必要的条件，建立健全规章制 度，保障档案工作的 开展。 第八条 乡镇人民政府应当指定人员 负责管理本机关的档 案，并对所属单位、基层群众性自治组织等的档案工作实行监 督和指导。 第九条 县级以上地方各级各 类档案馆是集中管理档案的文 化事业机构，业务上接 受同级档案主管部门的监督和指导， 负 责接收、收集、整理、保管和 提供利用各自分管范围内的档 案： （一）综合档案馆收集和管理本级国家机关、政党、社会 团体和其他组织及其所 属机构形成的档案，本级分管 范围内各 历史时期的档案和有关资料； （二）专门档案馆收集和管理某一专门领域或者某种特殊 载体形态档案； （三）部门档案馆收集和管理本部门及其直 属单位形成的 档案；─ 4 ─（四）企业事业档案 馆收集和管理本单位及其所 属机构形 成的档案。 第十条 各级各类档案馆由同级档案主管部门依据国务 院有 关规定统筹规划，各级综合档案馆、专门档案馆和专业主管部 门设置的部门档案馆，由同级人民政府批准设立。 第十一条 各单位档案机构或者档案工作人员， 负责收集、 整理、保管和提供利用本单位的档案， 按照规定向有关档案馆 移交档案，并负责对所属机构的档案工作实行监督和指导。 临时机构应当明确专人负责收集、整理、保管和 提供利用 本机构的档案，接 受同级档案主管部门的监督和指导。 第十二条 档案工作人员应当 忠于职守，遵守纪律，保守秘 密；应当具备档案专业和相关专业知识，接受专业知识的继续 教育和培训。 第三章 档案的管理 第十三条 档案所有权根据单位的所有制性 质确定。 国有企业资产与产权变动的，其档案所有权 按照国家有关 规定确定。 外商投资企业终止后，其档案处置按照国家有关规定执 行。─ 5 ─ 第十四条 工程项目的建设单位，应当 妥善管理在建设过程 中形成的档案。 城市规划区域内工程项目的建设单位，应当向所在地 城市 建设档案机构登记并接受其档案检查和验收，按照有关规定及 时向城市建设档案机构报送工程建设档案。 重点工程项目的建设单位，应当将 项目的基本概况向同级 档案主管部门备案，依法接受其监督、检查和指导；工程竣工 时，档案主管部门和有关主管部门 参加档案验收。建设单位应 当按照国家规定，向主管部门或者档案机构 报送档案。 第十五条 重大科学技术研究项目建档工作，应当与 项目立 项、计划进度、成果验收鉴定和评审同步，各类档案按照国家 有关规定保存。同级档案主管部门和科技档案机构应当对科技 档案工作进行监督、检查和指导。档案不完整或者不准确的， 不得验收鉴定。 第十六条 按照国家规定应当立卷归档的材料，必须由形成 者收集齐全，并整理立卷，定期向本单位档案机构或者档案工 作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不 得归档的材料，禁止擅自归档。 第十七条 各单位应当按照国家有关规定，定 期向档案馆移 交档案，因特殊情况不能按期移交的，经同级档案主管部门及 专门档案的主管部门同 意，可以适当延期移交：─ 6 ─（一）列入省级国家 综合档案馆接收范围的档案，自形成 之日起满二十年移交； （二）列入市、县（市、区）级国家综合档案馆接收范围 的档案，自形成之日起满十年移交； （三）列入专门档案馆（室）接收范围的档案，按照国家 有关接收年限的规定移交； （四）部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满三十年 后，移交同级国家综合档案馆； （五）单位保管条件不 善的，可以提前移交有关档案馆。 撤销、合并、转制、破产单位的档案，按照国家规定的归 属与流向及时进行清理、移交。 第十八条 各级各类档案馆（室）应当建立健全档案的接 收、收集、整理、保管、保 密、保护、鉴定、销毁、统计、利 用等制度。 第十九条 各级综合档案馆应当广泛收集和征集本行政区域 内的档案资料。各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报 送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方 特色的出版物。 第二十条 档案馆库建筑要符合《档案馆建筑设计规范》， 有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防强光、防高温、防尘、 防有害气体和有害生物等防护设施，确保档案安全。─ 7 ─ 各单位应当配置档案库房和必要的档案防护设施。 特殊载 体档案应当采取特殊保护措施。 第二十一条 各级各类档案馆（室）应当使用符合国家标准 的档案用品和装具；根据需要和可能配备缩微、电子计算机、 监控、温湿度自动控制等先进设备和通讯设施，逐步实现档案 管理规范化和现代化。 第二十二条 各级各类档案馆（室）对保密档案的管理和利 用，密级的变更和解密，依照有关保守国家秘密的法律、行政 法规规定办理。 第二十三条 各级各类档案馆（室）应当定期对档案价值进 行鉴定，如有争议不能确定时，可由上一级档案主管部门组织 有关部门、专家鉴定。经鉴定无保存价值的档案，应当 按照有 关规定组织销毁。 严禁擅自销毁档案。 第四章 档案的公布和利用 第二十四条 各级国家档案馆应当对到期开放的档案逐卷、 逐件地进行审查，定期公布开放档案目录，根据国家有关规 定，向社会开放档案： （一）档案一般应当自形成之日起满二十五年向社会开─ 8 ─